一(yī)圖讀(dú)懂(dǒng)醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)九項準則

日前，國(guó)家衛健委發布《關于印發醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)九項準則的通(tōng)知》。具體如下(xià)：

《醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)九項準則》解讀(dú)

一(yī)、《九項準則》的制訂背景

2013年(nián)12月(yuè)，原國(guó)家衛生(shēng)計生(shēng)委與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯合印發《關于印發加強醫(yī)療衛生(shēng)行風建設“九不準”的通(tōng)知》（以下(xià)簡稱“九不準”），在加強醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)作風建設，嚴肅行業(yè)紀律，堅決糾正醫(yī)療衛生(shēng)方面損害群衆利益行為(wèi)等方面發揮了積極的指導作用。近年(nián)來，黨中央、國(guó)務院對加強醫(yī)療衛生(shēng)行業(yè)作風建設提出了一(yī)系列新的要求。為(wèi)進一(yī)步增強醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)的責任感、使命感、榮譽感，規範執業(yè)行為(wèi)，弘揚新時代醫(yī)療衛生(shēng)人員(yuán)職業(yè)精神，引導形成風清氣正的行業(yè)環境，保障醫(yī)療衛生(shēng)事(shì)業(yè)高(gāo)質量發展，國(guó)家衛生(shēng)健康委會(huì)同國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局，針對當前醫(yī)療衛生(shēng)領域群衆反映強烈的突出問題，在“九不準”的基礎上(shàng)，共同制定印發《醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)九項準則》（以下(xià)簡稱《九項準則》）。

二、《九項準則》的适用範圍

《九項準則》适用于醫(yī)療機(jī)構内工(gōng)作人員(yuán)，包括但不限于衛生(shēng)專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)、管理人員(yuán)、後勤人員(yuán)以及在醫(yī)療機(jī)構内提供服務、接受醫(yī)療機(jī)構管理的其他社會(huì)從(cóng)業(yè)人員(yuán)。

三、《九項準則》的主要内容

《九項準則》堅持正面倡導、反面警示并行，是面向醫(yī)療機(jī)構内全體工(gōng)作人員(yuán)的廉潔從(cóng)業(yè)基礎性規範文件(jiàn)，是行業(yè)道德、執業(yè)規範、群衆訴求的具體化呈現，體現了“誰主管誰負責”“管行業(yè)必管行風”的行業(yè)管理要求，為(wèi)廣大醫(yī)務人員(yuán)劃清了基本行為(wèi)底線。

《九項準則》中的每項準則均先作出提倡要求，後列出禁止行為(wèi)。具體為(wèi)：合法按勞取酬，不接受商業(yè)提成。嚴守誠信原則，不參與欺詐騙保。依據規範行醫(yī)，不實施過度診療。遵守工(gōng)作規程，不違規接受捐贈。恪守保密準則，不洩露患者隐私。服從(cóng)診療需要，不牟利轉介患者。維護診療秩序，不破壞就(jiù)醫(yī)公平。共建和諧關系，不收受患方“紅(hóng)包”。恪守交往底線，不收受企業(yè)回扣。

《九項準則》以醫(yī)療機(jī)構工(gōng)作人員(yuán)的行為(wèi)是否牟取個(gè)人利益為(wèi)評價判斷标準，對禁止行為(wèi)的具體表現和内涵做了解釋說明。《九項準則》強調了醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構對行風管理的主體責任，各級衛生(shēng)健康部門(mén)對行風管理的監督責任。尤其強調對未能(néng)落實《九項準則》的行政部門(mén)以及醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構負責人要進行問責，體現了規紀法銜接，提升了政策效力。

四、《九項準則》是“九不準”的升級完善

《九項準則》公布實施後，“九不準”同時廢止。《九項準則》是在“九不準”從(cóng)嚴治理内核基礎上(shàng)，從(cóng)内容到(dào)形式的升級完善，具體表現為(wèi)：

（一(yī)）涵蓋“九不準”全部要求。将“九不準”中“不準将醫(yī)療衛生(shēng)人員(yuán)個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入挂鈎”“不準違規收費(fèi)”歸納入“不實施過度診療”；将“不準開(kāi)單提成”“不準為(wèi)商業(yè)目的統方”“不準參與推銷活動和違規發布醫(yī)療廣告”“不準違規私自(zì)采購使用醫(yī)藥産品”歸納入“不接受商業(yè)提成”。将“九不準”中“不準收受患者‘紅(hóng)包’，不準收受回扣，不準違規接受社會(huì)捐助”等，《九項準則》全盤采納、作出強調，并對适用的範圍做了明确。

（二）補充擴展内容。對新問題新情況和老問題新表現做了相(xiàng)應的補充性禁令。增加了“不實施過度診療”“不參與欺詐騙保”“不牟利轉介患者”等新内容；以及對推薦院外購藥、推銷非醫(yī)療商品、互聯網醫(yī)療等“老問題”的新表現，在《九項準則》中以“不準接受商業(yè)提成”做了全面要求，最大限度覆蓋可能(néng)産生(shēng)的各類提成。

（三）明确相(xiàng)應懲處措施。依據現行法律法規、黨紀黨規、部門(mén)規章，增加了違反《九項準則》的處罰參考依據。對于有關人員(yuán)違反黨紀、政紀的，移交紀檢監察機(jī)關給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關追究刑事(shì)責任。對于違反《九項準則》行為(wèi)多(duō)發或者造成惡劣社會(huì)影響等其他嚴重後果的醫(yī)療機(jī)構負責人，依照(zhào)有關規定，予以問責。

（四）規定具體實施途徑。以學習培訓、督查落實、查辦通(tōng)報(bào)、約束考核為(wèi)手段，四措并舉地開(kāi)展《九項準則》的落地執行，确保政策要求落實落細。

轉自(zì)：中山大學附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院