《中國(guó)共産黨統一(yī)戰線工(gōng)作條例》全文如下(xià)。
中國(guó)共産黨統一(yī)戰線工(gōng)作條例
(2015年(nián)4月(yuè)30日中共中央政治局會(huì)議審議批準2015年(nián)5月(yuè)18日中共中央發布2020年(nián)11月(yuè)30日中共中央政治局會(huì)議修訂2020年(nián)12月(yuè)21日中共中央發布)
第一(yī)章總則
第一(yī)條為(wèi)了加強黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的集中統一(yī)領導,提高(gāo)統一(yī)戰線工(gōng)作的科學化規範化制度化水(shuǐ)平,鞏固和發展愛國(guó)統一(yī)戰線,根據《中國(guó)共産黨章程》,制定本條例。
第二條本條例所稱統一(yī)戰線,是指中國(guó)共産黨領導的、以工(gōng)農聯盟為(wèi)基礎的,包括全體社會(huì)主義勞動者、社會(huì)主義事(shì)業(yè)的建設者、擁護社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護祖國(guó)統一(yī)和緻力于中華民(mín)族偉大複興的愛國(guó)者的聯盟。
統一(yī)戰線是中國(guó)共産黨凝聚人心、彙聚力量的政治優勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事(shì)業(yè)勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群衆基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現中華民(mín)族偉大複興的重要法寶。
第三條新時代統一(yī)戰線工(gōng)作的指導思想和主要任務是:在中國(guó)共産黨領導下(xià),以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù),增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一(yī)戰線工(gōng)作的重要思想,圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,積極促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和諧,鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一(yī)戰線,為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現中華民(mín)族偉大複興服務,為(wèi)堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化服務,為(wèi)維護社會(huì)和諧穩定、維護國(guó)家主權安全發展利益服務,為(wèi)保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定、實現祖國(guó)完全統一(yī)服務。
第四條統一(yī)戰線工(gōng)作的原則是:
(一(yī))堅持中國(guó)共産黨的領導;
(二)堅持高(gāo)舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟;
(三)堅持圍繞中心、服務大局;
(四)堅持大團結大聯合;
(五)堅持正确處理一(yī)緻性和多(duō)樣性關系;
(六)堅持尊重、維護和照(zhào)顧同盟者利益;
(七)堅持廣交、深交黨外朋友(yǒu);
(八)堅持大統戰工(gōng)作格局。
第五條統一(yī)戰線工(gōng)作範圍是:
(一(yī))民(mín)主黨派成員(yuán);
(二)無黨派人士;
(三)黨外知識分子;
(四)少數民(mín)族人士;
(五)宗教界人士;
(六)非公有制經濟人士;
(七)新的社會(huì)階層人士;
(八)出國(guó)和歸國(guó)留學人員(yuán);
(九)香港同胞、澳門(mén)同胞;
(十)台灣同胞及其在大陸的親屬;
(十一(yī))華僑、歸僑及僑眷;
(十二)其他需要聯系和團結的人員(yuán)。
統一(yī)戰線工(gōng)作對象為(wèi)黨外人士,重點是其中的代表人士。
第二章組織領導和職責
第六條加強黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的集中統一(yī)領導,确保黨在統一(yī)戰線工(gōng)作中總攬全局、協調各方,保證統一(yī)戰線工(gōng)作始終沿著(zhe)正确政治方向前進。
構建黨委統一(yī)領導、統戰部門(mén)牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工(gōng)作格局。
第七條黨中央成立統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組。中央統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組在中央政治局及其常委會(huì)領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作,對學習貫徹落實黨中央關于統一(yī)戰線工(gōng)作的重大理論方針政策和涉及統一(yī)戰線工(gōng)作的法律法規進行研究部署、協調指導和督促檢查,研究統一(yī)戰線重大問題,向黨中央提出建議。
中央統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室設在中央統戰部。
第八條地方黨委對本地區統一(yī)戰線工(gōng)作負主體責任,主要職責是:
(一(yī))貫徹落實黨中央以及上(shàng)級黨委關于統一(yī)戰線工(gōng)作的決策部署和工(gōng)作要求,指導和督促檢查下(xià)級黨組織做好統一(yī)戰線工(gōng)作,重視加強基層統一(yī)戰線工(gōng)作;
(二)定期研究統一(yī)戰線重大問題、部署重要工(gōng)作,每年(nián)向黨中央或者上(shàng)一(yī)級黨委報(bào)告統一(yī)戰線工(gōng)作情況;
(三)按照(zhào)權限制定統一(yī)戰線工(gōng)作相(xiàng)關黨内法規、規範性文件(jiàn)和重要政策,推動制定統一(yī)戰線工(gōng)作相(xiàng)關地方性法規,并組織實施;
(四)組織開(kāi)展統一(yī)戰線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育,把統一(yī)戰線理論方針政策納入黨委理論學習中心組學習内容和黨校(行政學院)、幹部學院、社會(huì)主義學院教學内容,把統一(yī)戰線工(gōng)作納入宣傳工(gōng)作計劃,把統一(yī)戰線知識納入國(guó)民(mín)教育内容;
(五)落實黨中央關于統一(yī)戰線工(gōng)作部門(mén)和統戰幹部隊伍建設的要求,選優配強統戰系統領導班子和主要負責人,加強統戰幹部、人才隊伍建設;
(六)領導同級人大、政府、政協、監察委員(yuán)會(huì)、法院、檢察院和有關人民(mín)團體、企事(shì)業(yè)單位等做好本部門(mén)本單位本領域統一(yī)戰線工(gōng)作;
(七)發現、培養、使用、管理黨外代表人士,健全領導幹部與黨外代表人士聯誼交友(yǒu)制度。
其他部門(mén)、單位的黨組(黨委)參照(zhào)前款規定履行相(xiàng)應統一(yī)戰線工(gōng)作職責。中央和國(guó)家機(jī)關工(gōng)委以及各級黨的機(jī)關工(gōng)委依照(zhào)授權,加強對黨和國(guó)家機(jī)關統一(yī)戰線工(gōng)作的指導和監督檢查。
各級黨委(黨組)主要負責人為(wèi)本地區本部門(mén)本單位統一(yī)戰線工(gōng)作第一(yī)責任人。黨委(黨組)領導班子成員(yuán)應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統一(yī)戰線理論方針政策和法律法規,帶頭參加統一(yī)戰線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友(yǒu)。
地方黨委成立統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組,組長(cháng)一(yī)般由同級黨委書記擔任。
第九條黨中央以及地方黨委設置統戰部。統戰部是黨委主管統一(yī)戰線工(gōng)作的職能(néng)部門(mén),是黨委在統一(yī)戰線工(gōng)作方面的參謀機(jī)構、組織協調機(jī)構、具體執行機(jī)構、督促檢查機(jī)構,承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事(shì)、增進共識、加強團結等職責,主要是:
(一(yī))貫徹落實黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的理論方針政策和決策部署,拟訂統一(yī)戰線工(gōng)作政策和規劃,向同級黨委請示報(bào)告統一(yī)戰線工(gōng)作并提出意見(jiàn)建議。
(二)統籌協調指導統一(yī)戰線工(gōng)作,組織協調開(kāi)展日常監督檢查。
(三)負責發現、聯系和培養黨外代表人士,在同級黨委領導下(xià)做好黨外代表人士的政治安排,協同有關部門(mén)做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機(jī)關、檢察機(jī)關等領導職務的工(gōng)作。
(四)聯系民(mín)主黨派,牽頭協調無黨派人士工(gōng)作,支持民(mín)主黨派和無黨派人士履行職責、發揮作用,支持、幫助民(mín)主黨派和無黨派人士加強自(zì)身建設。
(五)開(kāi)展黨外知識分子統一(yī)戰線工(gōng)作。
(六)統籌協調民(mín)族工(gōng)作,領導民(mín)族工(gōng)作部門(mén)依法管理民(mín)族事(shì)務。
(七)統一(yī)管理宗教工(gōng)作,領導宗教工(gōng)作部門(mén)依法管理宗教事(shì)務。
(八)參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發展的方針政策,統籌開(kāi)展非公有制經濟人士統一(yī)戰線工(gōng)作。
(九)統籌開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作。
(十)會(huì)同有關部門(mén)開(kāi)展港澳統一(yī)戰線工(gōng)作,開(kāi)展對台統一(yī)戰線工(gōng)作。
(十一(yī))統一(yī)領導海外統一(yī)戰線工(gōng)作,統一(yī)管理僑務工(gōng)作,統籌協調有關部門(mén)和社會(huì)團體涉僑工(gōng)作。
(十二)協調推進統一(yī)戰線領域法治建設。
(十三)在統一(yī)戰線工(gōng)作中落實意識形态工(gōng)作責任制,負責開(kāi)展統一(yī)戰線宣傳工(gōng)作。
(十四)指導下(xià)級黨委統一(yī)戰線工(gōng)作,協助管理下(xià)一(yī)級黨委統戰部部長(cháng);協調政府有關部門(mén)統一(yī)戰線工(gōng)作,協助做好民(mín)族、宗教等工(gōng)作部門(mén)領導班子成員(yuán)推薦工(gōng)作;加強同政協組織的溝通(tōng)協調配合;加強對參事(shì)室、文史研究館的工(gōng)作指導;領導工(gōng)商聯黨組,指導工(gōng)商聯工(gōng)作;指導和管理社會(huì)主義學院;做好統一(yī)戰線有關單位和團體管理工(gōng)作。
(十五)完成同級黨委和上(shàng)級黨委統戰部交辦的其他任務。
第十條統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的黨中央以及省、市(shì)兩級黨委派出機(jī)關設置統一(yī)戰線工(gōng)作機(jī)構。鄉(鎮、街道)黨組織應當有人員(yuán)負責統一(yī)戰線工(gōng)作,其中統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的明确專人負責。有關人民(mín)團體明确相(xiàng)關機(jī)構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的高(gāo)等學校、科研院所黨委設置統一(yī)戰線工(gōng)作機(jī)構,其他高(gāo)等學校、科研院所黨委應當明确相(xiàng)應機(jī)構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的大型國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)明确機(jī)構和人員(yuán)負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的其他單位黨組(黨委)明确相(xiàng)關機(jī)構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。
第十一(yī)條省、市(shì)兩級黨委統戰部部長(cháng)一(yī)般由同級黨委常委擔任,縣級黨委統戰部部長(cháng)由同級黨委常委擔任或者兼任,分管日常工(gōng)作的副部長(cháng)按照(zhào)同級黨委部門(mén)正職領導幹部配備。民(mín)族、宗教工(gōng)作部門(mén)主要負責人具備條件(jiàn)的,可以擔任同級黨委統戰部副部長(cháng)。工(gōng)商聯黨組書記由同級黨委統戰部副部長(cháng)擔任。高(gāo)等學校黨委統戰部部長(cháng)擔任黨委常委或者不設常委會(huì)的黨委委員(yuán)。
第三章民(mín)主黨派和無黨派人士工(gōng)作
第十二條中國(guó)共産黨領導的多(duō)黨合作和政治協商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度,是我國(guó)的一(yī)項基本政治制度。中國(guó)共産黨同各民(mín)主黨派實行長(cháng)期共存、互相(xiàng)監督、肝膽相(xiàng)照(zhào)、榮辱與共的基本方針。
民(mín)主黨派是接受中國(guó)共産黨領導、同中國(guó)共産黨通(tōng)力合作的親密友(yǒu)黨,是中國(guó)共産黨的好參謀、好幫手、好同事(shì),是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。
無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政願望和能(néng)力、對社會(huì)有積極貢獻和一(yī)定影響的人士,其主體是知識分子。
民(mín)主黨派的基本職能(néng)是參政議政、民(mín)主監督、參加中國(guó)共産黨領導的政治協商。無黨派人士參照(zhào)民(mín)主黨派履行職能(néng)。
第十三條政黨協商是中國(guó)共産黨同民(mín)主黨派的政治協商。無黨派人士是政治協商的重要組成部分,參加政黨協商。政黨協商主要包括以下(xià)内容:中國(guó)共産黨全國(guó)和地方各級代表大會(huì)、黨中央和地方各級黨委有關重要文件(jiàn)的制定、修改;憲法的修改建議,有關重要法律的制定、修改建議,有關重要地方性法規的制定、修改建議;人大常委會(huì)、政府、政協領導班子成員(yuán)和監察委員(yuán)會(huì)主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)建議人選;關系統一(yī)戰線和多(duō)黨合作的重大問題。
黨中央以及地方黨委應當按照(zhào)規定程序開(kāi)展政黨協商。
支持民(mín)主黨派和無黨派人士參與人大協商、政府協商、政協協商以及其他方面的協商。
第十四條支持民(mín)主黨派和無黨派人士參政的主要内容是:參加國(guó)家政權,參與重要方針政策、重要領導人選的協商,參與國(guó)家事(shì)務的管理,參與國(guó)家方針政策、法律法規的制定和執行。
中共中央領導同志(zhì)的國(guó)内考察調研以及重要外事(shì)活動,根據統一(yī)安排和工(gōng)作需要,可以邀請民(mín)主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。
第十五條中國(guó)共産黨和各民(mín)主黨派實行互相(xiàng)監督。中國(guó)共産黨處于領導和執政地位,自(zì)覺接受民(mín)主黨派的監督。
支持民(mín)主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上(shàng),在政治協商、調研考察,參與黨和國(guó)家有關重大方針政策、決策部署執行和實施情況的監督檢查,受黨委委托就(jiù)有關重大問題進行專項監督等工(gōng)作中,通(tōng)過提出意見(jiàn)、批評、建議等方式,對中國(guó)共産黨進行民(mín)主監督。
第十六條各級黨委應當支持民(mín)主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能(néng)力建設、作風建設、制度建設,支持無黨派人士加強自(zì)身建設。
幫助民(mín)主黨派解決機(jī)構、編制、經費(fèi)、辦公場所、幹部交流和挂職鍛煉等方面的問題。為(wèi)無黨派人士履行職責提供必要保障。
第四章黨外知識分子工(gōng)作
第十七條 國(guó)家機(jī)關和國(guó)有企事(shì)業(yè)單位黨外知識分子工(gōng)作的重點對象是:具有高(gāo)級職稱的黨外知識分子,學術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務骨幹中的黨外知識分子,擔任國(guó)家機(jī)關、高(gāo)等學校、科研院所、大中型國(guó)有企業(yè)中層以上(shàng)領導職務的黨外知識分子,其他有成就(jiù)、有影響的黨外知識分子。
國(guó)家機(jī)關和國(guó)有企事(shì)業(yè)單位黨組(黨委)負責本領域本單位黨外知識分子工(gōng)作,加強思想引導,支持發揮作用,組織黨外知識分子參加統一(yī)戰線工(gōng)作和活動。
第十八條 堅持廣泛團結、熱情服務、積極引導、發揮作用的方針,做好出國(guó)和歸國(guó)留學人員(yuán)統一(yī)戰線工(gōng)作。
歐美同學會(huì)(中國(guó)留學人員(yuán)聯誼會(huì))是黨聯系留學人員(yuán)的橋梁紐帶、做好留學人員(yuán)工(gōng)作的助手和留學人員(yuán)之家。各省(自(zì)治區、直轄市(shì))、副省級城(chéng)市(shì)和省會(huì)城(chéng)市(shì)應當建立留學人員(yuán)組織。留學人員(yuán)比較集中的其他城(chéng)市(shì)和高(gāo)等學校、科研院所等單位,可以成立留學人員(yuán)組織。
第十九條各省(自(zì)治區、直轄市(shì))、副省級城(chéng)市(shì)和省會(huì)城(chéng)市(shì)可以成立黨外知識分子聯誼會(huì),做好黨外知識分子思想政治引領工(gōng)作。
統戰部門(mén)應當加強對黨外知識分子聯誼會(huì)的領導。
第五章民(mín)族工(gōng)作
第二十條 堅定不移走中國(guó)特色解決民(mín)族問題的正确道路(lù),以鑄牢中華民(mín)族共同體意識為(wèi)主線,堅持各民(mín)族一(yī)律平等,全面貫徹黨的民(mín)族政策,堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度,深化民(mín)族團結進步教育,促進各民(mín)族交往交流交融,實現各民(mín)族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
第二十一(yī)條 圍繞促進民(mín)族團結、改善民(mín)生(shēng),推動民(mín)族地區經濟社會(huì)發展,不斷滿足各族群衆的美好生(shēng)活需要。促進各民(mín)族文化的傳承保護和創新交融,全面推廣國(guó)家通(tōng)用語言文字,尊重、支持各少數民(mín)族語言文字的學習和使用。大力培養民(mín)族地區各族幹部,大力選拔使用少數民(mín)族幹部,積極培養少數民(mín)族專業(yè)人才。
第二十二條 全面深入持久開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民(mín)族觀、文化觀、曆史觀宣傳教育,開(kāi)展黨的民(mín)族理論、政策學習宣傳,開(kāi)展民(mín)族團結進步創建,增進各族群衆對偉大祖國(guó)、中華民(mín)族、中華文化、中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認同。
鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(huì)主義民(mín)族關系,反對一(yī)切形式的民(mín)族歧視,反對大漢族主義和地方民(mín)族主義。尊重少數民(mín)族風俗習慣,保障少數民(mín)族合法權益。依法治理民(mín)族事(shì)務,妥善處理涉及民(mín)族因素的矛盾糾紛。做好城(chéng)市(shì)民(mín)族工(gōng)作。
防範和打擊各種滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民(mín)族分裂活動、宗教極端活動,維護國(guó)家統一(yī)、民(mín)族團結和社會(huì)穩定。
第六章宗教工(gōng)作
第二十三條堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論,堅持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,堅持以“導”的态度對待宗教,保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪,構建積極健康的宗教關系。
第二十四條堅持黨的宗教工(gōng)作基本方針:全面貫徹黨的宗教信仰自(zì)由政策,依法管理宗教事(shì)務,堅持獨立自(zì)主自(zì)辦原則,積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相(xiàng)适應。
尊重和保護公民(mín)信仰宗教和不信仰宗教的自(zì)由。堅持政教分離。
提高(gāo)宗教工(gōng)作法治化水(shuǐ)平,善于用法律法規規範宗教事(shì)務管理、調節涉及宗教的各種社會(huì)關系,運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領域的矛盾和問題,教育引導宗教界人士和信教群衆自(zì)覺維護憲法法律權威,在法律法規規定範圍内開(kāi)展活動。
防範外國(guó)勢力幹預和支配我國(guó)宗教團體和宗教事(shì)務。防範和抵禦境外利用宗教進行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自(zì)主、平等友(yǒu)好、互相(xiàng)尊重的基礎上(shàng)開(kāi)展對外交往。
用社會(huì)主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群衆,支持和引導宗教界人士對宗教教義教規作出符合當代中國(guó)發展進步要求、符合中華優秀文化的闡釋,促進宗教界人士和信教群衆對偉大祖國(guó)、中華民(mín)族、中華文化、中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認同。發揮宗教的積極作用,抑制宗教的消極作用。
第二十五條堅持政治上(shàng)團結合作、信仰上(shàng)互相(xiàng)尊重,支持宗教團體加強自(zì)身建設和人才培養,鞏固和發展黨同宗教界的愛國(guó)統一(yī)戰線。
共産黨員(yuán)應當團結信教群衆,但不得信仰宗教。
第二十六條加強基層宗教工(gōng)作,建立健全縣(市(shì)、區、旗)、鄉(鎮、街道)、村(cūn)(社區)三級宗教工(gōng)作網絡和鄉(鎮、街道)、村(cūn)(社區)兩級責任制,建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工(gōng)作任務重的鄉(鎮、街道),黨委應當有領導幹部分管宗教工(gōng)作,并明确專人負責。
第七章非公有制經濟領域統一(yī)戰線工(gōng)作
第二十七條堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度,制定、宣傳和貫徹黨關于發展非公有制經濟的方針政策。推動構建親清政商關系,形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市(shì)場環境、社會(huì)環境。引導非公有制企業(yè)踐行新發展理念。
第二十八條全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針,深入開(kāi)展理想信念教育,引導非公有制經濟人士愛國(guó)、敬業(yè)、創新、守法、誠信、貢獻,做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)建設者。
建立健全政企溝通(tōng)協商制度。了解反映非公有制經濟人士訴求,幫助其依照(zhào)法定程序維護合法權益。暢通(tōng)非公有制經濟人士有序政治參與渠道,引導規範政治參與行為(wèi)。
培育和發展中國(guó)特色商會(huì)組織,推動統一(yī)戰線工(gōng)作向商會(huì)組織有效覆蓋。
第二十九條工(gōng)商聯是黨領導的以民(mín)營企業(yè)和民(mín)營經濟人士為(wèi)主體的,具有統戰性、經濟性和民(mín)間性有機(jī)統一(yī)基本特征的人民(mín)團體和商會(huì)組織。工(gōng)商聯圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長(cháng)的主題履行職責、發揮作用。
工(gōng)商聯參加政治協商、參政議政、民(mín)主監督的具體内容和形式參照(zhào)本條例第三章有關規定執行。
工(gōng)商聯對所屬商會(huì)履行業(yè)務主管單位職責,對會(huì)員(yuán)開(kāi)展思想政治工(gōng)作、教育培訓,對所屬商會(huì)主要負責人進行考察考核。工(gōng)商聯對其他以民(mín)營企業(yè)和民(mín)營經濟人士為(wèi)主體的行業(yè)協會(huì)商會(huì)加強聯系、指導和服務。
第三十條統戰部、工(gōng)商聯按照(zhào)同級黨委安排,參與民(mín)營企業(yè)黨建工(gōng)作。工(gōng)商聯黨組應當支持和配合做好所屬會(huì)員(yuán)企業(yè)黨組織組建工(gōng)作。
工(gōng)商聯黨組對所屬商會(huì)黨建工(gōng)作履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任。
第八章新的社會(huì)階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作
第三十一(yī)條新的社會(huì)階層人士主要包括:民(mín)營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技(jì)術(shù)人員(yuán)、中介組織和社會(huì)組織從(cóng)業(yè)人員(yuán)、自(zì)由職業(yè)人員(yuán)、新媒體從(cóng)業(yè)人員(yuán)等。
第三十二條堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路(lù),運用社會(huì)化、網絡化的方法,通(tōng)過實踐創新基地、聯誼組織等形式,分類分衆施策,強化思想引領,凝聚政治共識,發揮新的社會(huì)階層人士在建設中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)中的重要作用。
第三十三條與新的社會(huì)階層人士聯系密切的黨政部門(mén)、群衆團體、社會(huì)組織等,應當發揮職能(néng)作用,健全工(gōng)作機(jī)制,密切協調配合,共同做好新的社會(huì)階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作。
新的社會(huì)階層人士所在街道、社區、園區、企業(yè)等的黨組織應當落實主體責任,把新的社會(huì)階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作納入重要工(gōng)作職責,研究解決突出問題。
第九章港澳台統一(yī)戰線工(gōng)作
第三十四條港澳統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:全面準确貫徹“一(yī)國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高(gāo)度自(zì)治的方針,堅持和完善“一(yī)國(guó)兩制”制度體系,嚴格依照(zhào)憲法和基本法辦事(shì),支持特别行政區行政長(cháng)官和政府依法施政,支持港澳融入國(guó)家發展大局,發展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量,增強香港同胞、澳門(mén)同胞國(guó)家意識和愛國(guó)精神,維護國(guó)家主權安全發展利益,維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,确保“一(yī)國(guó)兩制”實踐行穩緻遠(yuǎn)。
第三十五條對台統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:貫徹執行黨中央對台工(gōng)作大政方針,堅持一(yī)個(gè)中國(guó)原則,廣泛團結海内外台灣同胞,發展壯大台灣愛國(guó)統一(yī)力量,反對“台獨”分裂活動,不斷推進祖國(guó)和平統一(yī)進程,同心實現中華民(mín)族偉大複興。
第三十六條支持民(mín)主黨派和無黨派人士,指導相(xiàng)關人民(mín)團體和社會(huì)團體,在港澳台統一(yī)戰線工(gōng)作中發揮作用。
第十章海外統一(yī)戰線工(gōng)作和僑務工(gōng)作
第三十七條海外統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:加強思想政治引領,增進華僑和出國(guó)留學人員(yuán)等對祖國(guó)的熱愛和對中國(guó)共産黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的理解認同;傳承和弘揚中華優秀文化,促進中外文化交流;鼓勵華僑參與我國(guó)改革開(kāi)放(fàng)和社會(huì)主義現代化建設,融入民(mín)族複興偉業(yè);遏制“台獨”等分裂勢力,維護國(guó)家核心利益;發揮促進中外友(yǒu)好的橋梁紐帶作用,營造良好國(guó)際環境。
第三十八條僑務工(gōng)作的主要任務是:圍繞凝心聚力同圓共享中國(guó)夢的主題,加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工(gōng)作,凝聚僑心、彙集僑智、發揮僑力、維護僑益,為(wèi)僑服務;統籌國(guó)内僑務和國(guó)外僑務工(gōng)作,著(zhe)力涵養僑務資源,引導華僑、歸僑、僑眷緻力于祖國(guó)現代化建設,維護和促進中國(guó)統一(yī),實現中華民(mín)族偉大複興,緻力于增進中國(guó)人民(mín)與世界人民(mín)的友(yǒu)好合作交流,推動構建人類命運共同體。
保護華僑正當權利和利益,關心華僑的生(shēng)存和發展,推動和諧僑社建設,教育引導華僑遵守住在國(guó)法律,尊重當地文化習俗,更好融入主流社會(huì),為(wèi)住在國(guó)經濟社會(huì)發展貢獻智慧和力量,充分展現守法誠信、舉止文明、關愛社會(huì)、團結和諧的大國(guó)僑民(mín)形象。
保護歸僑、僑眷合法權利和利益,适當照(zhào)顧歸僑、僑眷特點,積極發揮他們與海外聯系廣泛的優勢作用。
第十一(yī)章黨外代表人士隊伍建設
第三十九條黨外代表人士是指與中國(guó)共産黨團結合作、作出較大貢獻、有一(yī)定社會(huì)影響的人士,其标準是政治堅定、業(yè)績突出、群衆認同。
第四十條加強黨外代表人士的發現儲備。發揮高(gāo)等學校、科研院所培養和選拔黨外代表人士的重要基地作用,注意從(cóng)國(guó)家機(jī)關、國(guó)有企事(shì)業(yè)單位、民(mín)營企業(yè)以及新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學人員(yuán)中發現黨外代表人士。
第四十一(yī)條堅持政治培訓為(wèi)主,開(kāi)展對黨外代表人士的理論培訓。發揮社會(huì)主義學院作為(wèi)統一(yī)戰線人才教育培養主陣地作用,重視發揮黨校(行政學院)、幹部學院的作用,合理利用高(gāo)等學校等培訓資源。
加強黨外代表人士的實踐鍛煉,将黨外幹部納入黨政領導幹部交流總體安排。
第四十二條黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會(huì)委員(yuán)和人大專門(mén)委員(yuán)會(huì)主任委員(yuán)、副主任委員(yuán)以及委員(yuán)中應當保持适當比例。全國(guó)人大常委會(huì)副委員(yuán)長(cháng)、縣級以上(shàng)地方各級人大常委會(huì)副主任中應當有适當數量的黨外代表人士。
全國(guó)和省級人大常委會(huì)中應當有民(mín)主黨派成員(yuán)或者無黨派人士擔任專職副秘書長(cháng)。
統戰部門(mén)會(huì)商有關部門(mén),負責人大代表、人大常委會(huì)組成人員(yuán)中的黨外候選人的推薦提名工(gōng)作。
第四十三條省、市(shì)兩級政府領導班子應當配備黨外幹部。縣級政府領導班子從(cóng)實際出發積極配備黨外幹部。
各級政府部門(mén)除有特殊要求外,均可以積極配備黨外幹部擔任領導職務,重點在行政執法監督、與群衆利益密切相(xiàng)關、緊密聯系知識分子和專業(yè)技(jì)術(shù)性強的部門(mén)配備。
符合條件(jiàn)的黨外幹部可以擔任政府部門(mén)(單位)行政正職。各省(自(zì)治區、直轄市(shì))在政府組成部門(mén)中應當配備2名左右黨外正職。
第四十四條 黨外代表人士在各級政協中應當占有較大比例,換屆時委員(yuán)不少于60%,常委不少于65%;在各級政協領導班子中副主席不少于50%(不包括民(mín)族自(zì)治地方)。
全國(guó)政協和省級政協應當有民(mín)主黨派成員(yuán)或者無黨派人士擔任專職副秘書長(cháng)。
政協各專門(mén)委員(yuán)會(huì)主任、副主任以及委員(yuán)中的黨外代表人士應當占有适當比例。
各級政協委員(yuán)人選推薦工(gōng)作應當堅持廣泛協商,黨内的由組織部門(mén)提名,黨外的由統戰部門(mén)提名,其中的民(mín)主黨派成員(yuán)、民(mín)營經濟人士應當在提名前與民(mín)主黨派、工(gōng)商聯協商,繼續提名的各界别政協委員(yuán)應當聽取政協黨組意見(jiàn)。建議名單由統戰部門(mén)彙總并征求有關方面意見(jiàn)後,由組織部門(mén)報(bào)同級黨委審定,之後按照(zhào)《中國(guó)人民(mín)政治協商會(huì)議章程》規定的程序辦理。
第四十五條 各級法院、檢察院領導班子應當配備黨外幹部。
高(gāo)等學校領導班子中一(yī)般應當配備黨外幹部,符合條件(jiàn)的黨外幹部可以擔任行政正職。加大在群團組織、科研院所、國(guó)有企業(yè)領導班子中選配黨外幹部的力度。
堅持參事(shì)室統戰性、咨詢性和文史研究館統戰性、榮譽性的性質,黨外參事(shì)、黨外館員(yuán)不少于70%。參事(shì)室、文史研究館領導班子中應當配備黨外代表人士。
監察委員(yuán)會(huì)、法院、檢察院和政府有關部門(mén)應當聘請黨外代表人士擔任特約人員(yuán)。
舉薦黨外代表人士在有關社會(huì)團體任職。
第四十六條符合條件(jiàn)的省級民(mín)主黨派主委、工(gōng)商聯主席、無黨派代表人士一(yī)般應當進入同級人大常委會(huì)、政府、政協領導班子。
除特殊情況外,人大常委會(huì)、政協領導班子中的黨外代表人士應當與擔任同級職務的黨内幹部享受同等待遇。
第四十七條各級人大代表候選人和各級政協委員(yuán)中應當有适當數量的民(mín)營經濟人士、新的社會(huì)階層人士。
民(mín)營企業(yè)主要出資人并以經營管理為(wèi)主要職業(yè)的,在推薦安排中應當界定為(wèi)民(mín)營經濟人士。推薦為(wèi)人大代表候選人、政協委員(yuán)以及在工(gōng)商聯等人民(mín)團體、社會(huì)組織中任職的民(mín)營經濟人士,應當經綜合評價,并征求企業(yè)黨組織、民(mín)營企業(yè)黨建工(gōng)作機(jī)構和地方工(gōng)會(huì)組織等有關方面的意見(jiàn)。
第四十八條 加強對黨外代表人士的管理,重點了解掌握其政治表現、思想狀況、履行職責、廉潔自(zì)律和個(gè)人重要事(shì)項變化情況,特别是在重大原則問題上(shàng)的政治立場和态度。
統戰部門(mén)負責牽頭協調黨外代表人士管理工(gōng)作。黨委有關部門(mén)、人大常委會(huì)和政協黨組、黨外代表人士所在單位黨組織,應當各負其責,加強日常管理考核。發揮黨外代表人士所在黨派和團體自(zì)我管理、自(zì)我教育、自(zì)我監督的作用。
第四十九條搞好黨同黨外代表人士的合作共事(shì)。堅持集體領導和個(gè)人分工(gōng)負責相(xiàng)結合,保證黨外幹部對分管工(gōng)作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事(shì)任免的建議權。
第五十條 各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設納入幹部和人才隊伍建設總體規劃,在優秀年(nián)輕幹部隊伍中統籌考慮黨外幹部。
建立健全組織部門(mén)、統戰部門(mén)協作配合機(jī)制。在動議和讨論決定黨外幹部的任免、調動、交流前,應當征求統戰部門(mén)的意見(jiàn)。
第十二章統戰部門(mén)自(zì)身建設
第五十一(yī)條加強黨的政治建設,履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任,教育引導統戰幹部不忘初心、牢記使命,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路(lù)上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻,全面貫徹黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略,确保黨的意志(zhì)和主張貫徹到(dào)統一(yī)戰線工(gōng)作各方面和全過程。
第五十二條加強黨的思想建設,用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書記關于加強和改進統一(yī)戰線工(gōng)作的重要思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作。
第五十三條加強黨的組織建設,貫徹新時代黨的組織路(lù)線,堅持民(mín)主集中制,樹立和堅持正确選人用人導向,加強幹部培養、交流和鍛煉,打造政治堅定、業(yè)務精通(tōng)、作風過硬的統戰幹部隊伍。
第五十四條加強黨的作風建設,堅決糾正“四風”,踐行黨的群衆路(lù)線,教育、引導統戰幹部擔當作為(wèi),加強同黨外人士的團結聯系,對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實,做到(dào)誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。
第五十五條加強黨的紀律建設,做好紀檢監察工(gōng)作,監督約束統戰幹部嚴守政治紀律和政治規矩,始終做到(dào)知敬畏、存戒懼、守底線。
第十三章保障和監督
第五十六條各級黨委和政府應當制定完善支持統一(yī)戰線工(gōng)作的政策,做好保障工(gōng)作。
第五十七條對統一(yī)戰線工(gōng)作先進集體和先進個(gè)人,按照(zhào)有關規定給予表彰獎勵。
第五十八條各級黨委(黨組)應當落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任,加強對本條例執行情況的監督檢查,将本條例執行情況納入領導班子、領導幹部目标管理和考核體系,納入政治巡視巡察、監督執紀問責範圍。
第五十九條違反本條例有關規定的,根據情節輕重以及危害程度,對相(xiàng)關黨組織、黨的領導幹部進行問責。
第十四章附則
第六十條本條例由中央統戰部負責解釋。
第六十一(yī)條本條例自(zì)發布之日起施行。